Nella giornata di ieri, il Governo, in forza delle limitazioni alla circolazione per motivi di sanità e di sicurezza previste all’articolo 16 della Costituzione, e tenendo conto di quanto dichiarato  dall’Organizzazione Mondiale della Sanità, ha emanato il Decreto Legge n. 19/2020 – “Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19“.

Nuove disposizioni per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19:m

Tale Decreto Legge, in vigore dalla giornata di oggi, prevede la possibilità di emanare a mezzo di decretazione d’urgenza del Presidente del Consiglio dei Ministri, e nelle more del Ministero della Salute delle Regioni, ulteriori misure di contrasto e contenimento alla diffusione del virus. Le disposizioni di cui al paragrafo 2 del Decreto, possono essere applicate in tutto il territorio italiano fino ad un massimo di 30 giorni reiterabili e modificabili anche più volte fino al 31 luglio 2020. Tale previsione ha la possibilità di essere modulata in aumento o in diminuzione secondo l’andamento epidemiologico del virus.

E’ opportuno precisare che la facoltà di decretazione riconosciuta alle Regioni risulta limitata dalle seguenti previsioni:

1. le Regioni possono adottare le seguenti misure con efficacia limitata e nelle more dell’adozione di specifico DPCM
2. in relazione a specifiche situazioni sopravvenute di aggravamento del rischio sanitario nel territorio regionale
3. solo nell’ambito delle attività di competenza regionale
4. senza poter riguardare le attività produttive e quelle di rilevanza strategica per l’economia nazionale.

Le limitazioni adottabili secondo il Decreto Legge n.19 del 25.03.20:

-Limitazioni alle persone e all’assembramento:

• Confermata la limitazione della circolazione delle persone, salvo per esigenze lavorative, da situazioni di necessita’ o urgenza, da motivi di salute o da altre specifiche ragioni;
• Chiusura al pubblico di strade urbane, parchi, aree gioco, ville e giardini pubblici o altri spazi pubblici;
• Può essere imposta la limitazione o il divieto di allontanamento e di ingresso in territori comunali, provinciali o regionali o dal territorio nazionale;
• Applicazione della misura della quarantena precauzionale ai soggetti che hanno avuto contatti stretti con casi confermati di malattia infettiva o che rientrano da aree, ubicate al di fuori del territorio italiano. Tali soggetti hanno il divieto assoluto di allontanarsi dalla propria abitazione o dimora per le persone sottoposte alla misura della quarantena, a pena di sanzioni penali;
• Limitazione o divieto delle riunioni o degli assembramenti in luoghi pubblici o aperti al pubblico;
• Sospensione delle cerimonie civili e religiose, limitazione dell’ingresso nei luoghi destinati al culto;
• Specifici divieti o limitazioni per gli accompagnatori dei pazienti nelle sale di attesa;
• Limitazione dell’accesso di parenti e visitatori a strutture di ospitalità e lungo degenza;
• Obblighi di comunicazione al servizio sanitario nazionale nei confronti di coloro che sono transitati e hanno sostato in zone a rischio;

-Limitazioni alle attività commerciali e lavorative:

• Limitazione o sospensione delle attività commerciali di vendita al dettaglio. A eccezione di quelle necessarie per la reperibilità dei generi agricoli, alimentari e di prima necessita (nel rispetto delle modalità idonee ad evitare assembramenti di persone). Vi è l’obbligo a carico del gestore di predisporre le condizioni per garantire il rispetto di una distanza di sicurezza interpersonale predeterminata e adeguata a prevenire o ridurre il rischio di contagio;
• Sospensione o limitazione delle attività di somministrazione al pubblico di bevande e alimenti, di consumo sul posto di alimenti e bevande, compresi bar e ristoranti;
• Predisposizione di modalità di lavoro agile, anche in deroga alla disciplina vigente;
• Limitazione o sospensione di altre attività d’impresa o professionali. Anche l’esercizio di pubbliche funzioni, di lavoro autonomo, con possibilità di esclusione dei servizi di pubblica necessità previa assunzione di protocolli di sicurezza anti-contagio. Laddove non sia possibile rispettare la distanza di sicurezza adeguata a prevenire o ridurre il rischio di contagio vi deve essere l’adozione di adeguati strumenti di protezione individuale;
• Sospensione dei congressi, di ogni tipo di riunione o evento sociale e di ogni altra attività convegnistica o congressuale, salva la possibilità di svolgimento a distanza;
• Limitazione o sospensione delle procedure concorsuali e selettive finalizzate all’assunzione di personale presso datori di lavoro pubblici e privati. L’unica modalità consentita è su basi curriculari o con modalità a distanza;
• Limitazione dello svolgimento di fiere e mercati. A eccezione di quelli necessari per assicurare la reperibilità dei generi agricoli, alimentari e di prima necessità;

-Obblighi a carico del titolare delle attività consentite:

• Le attività consentite si devono svolgere: 1) previa assunzione da parte del titolare o del gestore di misure idonee a evitare assembramenti di persone; 2) con l’obbligo per lo stesso di predisporre le condizioni per garantire il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale adeguata a prevenire o ridurre il rischio di contagio;
• Per i servizi di pubblica necessità, laddove non sia possibile rispettare tale distanza interpersonale, previsione di protocolli di sicurezza anti-contagio, con adozione di strumenti di protezione individuale;

Le previsione di esclusioni dalle limitazioni alle attività economiche verranno imposte previa verifica, caso per caso , delle autorità pubbliche specificamente individuate.

-Limitazioni ai trasporti:

• Viene inoltre data la possibilità di disporre la limitazione, la riduzione, la sospensione o la soppressione di servizi di trasporto di persone e di merci: automobilistico, ferroviario, aereo, marittimo, nelle acque interne, anche non di linea e di trasporto pubblico locale;

-Limitazioni alle attività sportive e di educazione:

• Limitazione o sospensione di eventi e competizioni sportive di ogni ordine e disciplina in luoghi pubblici o privati;
• Sospensione o limitazione  delle attività ludiche, ricreative, sportive e motorie svolte all’aperto o in luoghi aperti al pubblico;
• Limitazione o sospensione dei servizi di apertura al pubblico o chiusura dei musei e degli altri istituti e luoghi della cultura;
• Sospensione dei servizi educativi per l’infanzia, delle attività didattiche delle scuole di ogni ordine e grado, comprese le università. Sono sospese le attività di istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica, di corsi professionali, master, corsi per le professioni sanitarie e Università per anziani. Rientrano anche i corsi professionali e le attività formative svolte da altri enti pubblici, anche territoriali e locali e da soggetti privati;
• Sospensione dei viaggi d’istruzione, delle iniziative di scambio o gemellaggio;
• Chiusura di cinema, teatri, sale da concerto sale da ballo, discoteche, sale giochi, sale scommesse e sale bingo, centri culturali, centri sociali e centri ricreativi o altri analoghi luoghi di aggregazione;
• Limitazione o sospensione di manifestazioni o iniziative di qualsiasi natura.

Download PDF Decreto Legge n.19 del 25 marzi 2020 : DECRETO-LEGGE-25-marzo-2020-n.-19

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